TEORIA BUROCRATICA

ENFOQUE

Este enfoque está orientado hacia el interior de la organización, se basa en la racionalidad, la adecuación de los medios a los objetivos que se pretenden alcanzar, busca la máxima eficiencia en el cumplimimiento de los objetivos.

Este enfoque fue considerado por Weber, su creador, como un tipo de poder y no solo como un sistema social.
Las normas son impersonales y la racionalidad en la selección de los medios y los fines.

Basado en las normas y reglamentos, comunicación y división formal del trabajo, impersonalidad de las relaciones, jerarquía de la autoridad, la especialización en la administración entre otras.

TEORIA

La teoría de la burocracia se desarrolló dentro de la administración, en función de los siguientes aspectos:

a) La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas, opuestas y contradictorias entre sí. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización, creando la necesidad de un enfoque. Más amplio y completo, de la estructura y de los participantes de la organización.

b) Se hizo necesario un modelo de organización racional, capaz de caracterizar todas las variables involucradas, y el comportamiento de los miembros, aplicable a la fábrica y todas las formas de la organizacion humana.

REPRESENTANTE

Max Weber (1864-1920).

PRINCIPALES APORTES

Weber identifica 3 factores:

1, permitiendo al descentralización  de la autoridad y el fortalecimiento de la administración burocrática;

2.      El crecimiento cuantitativo y cualitativo de las tareas administrativas del Estado. El desarrollo de una economía monetaria: la moneda facilita y racionaliza las transacciones económicas. La moneda asume el lugar de la remuneración en especie para los funcionarios moderno: sólo un tipo burocrático de organización podría sustentar la complejidad y el tamaño de las tareas;

3.      La superioridad técnica del tipo burocrático de administración: sirvió como  fuerza  autónoma interna para imponer su prevalencia.

VENTAJAS

De no existir externalidades y disfunciones, es obvio que las ventajas de la burocracia son las siguientes:

•      Racionalidad.

•      Precisión en el trabajo.

•      Rapidez en las decisiones.

•      Uniformidad de rutinas y procesos.

•      Continuidad de la organización, más allá de las personas.

•      Reducción de fricciones personales.

•      Unidad de dirección.

•      Disciplina y orden.

•      Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.

•      Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa.

•      Eficiencia y productividad

•      Competitividad etc.

DESVENTAJAS

Las disfunciones del modelo se deben a desviaciones o exageraciones en alguna característica. Se resumen en las siguientes:

•      Interiorización de las normas y apego extremo a los reglamentos

•      Formalismo y papeleo excesivos

•      Resistencia al cambio

•      Despersonalización de las relaciones

•      Jerarquización como base del proceso decisorio

•      Conformidad extrema con rutinas y procedimientos

•      Exhibición de símbolos de autoridad

•      Dificultad en la atención a los clientes y conflictos con el público 

MODELO BUROCRATICO DE MERTON

Merton intenta representar la burocracia a través de un conjunto complejo de relaciones que se establecen entre un n° grande de variables.

El modelo de Merton se basa en las consecuencias no previstas de organización de acuerdo con los principios de la máquina:

•      Comienza con la exigencia de control por parte de la organización;

•      Esta exigencia de control enfatiza la previsión del comportamiento;

•      La confianza en las reglas y en su imposición conduce a las personas a justificar la acción individual y a

•      Consecuencias imprevistas, como la rigidez en el comportamiento y una defensa mutua dentro de la organización;

•      La cual no atiende a las expectativas y deseos del cliente, ocasionando dificultades en la atención al público, lo que lleva a un sentimiento de defensa de la acción individual.